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之与现有的常平仓合并，按照各省各地的行政级别设置县仓、乡仓、镇仓等，边防驻军单独设置营仓，再辅以漕运周转仓，重新形成一套仓储体系。

宁云晋不知道自己的这些建议最后能被采纳多少，但是他知道如果按照文禛的高压酷典的做法，虽然短时间对于仓储弊端能起到一定作用，可是到了后期依旧会出现恶果。

所以他在折子的一开头就点出了治吏严苛将会使得官员们为了迎合上意，虚报、强摊等，反倒于民不利，就是为了能引起文禛关注。

之前他的折子是以因福建粮食问题出事后的总结性语气来写的，如今要提前上交到文禛手里自然要进行修改，望着厚厚的那叠折子宁云晋欲哭无泪，只得硬着头皮重新抄写。

宁云晋第二天就将折子递了上去，他如今好歹也是个从五品的官儿，进入了可以上奏折的行列。

大夏的折子分为两种，一类是正常奏折，另一类则是密折。两种折子通常都是先装进报匣，再由专人送到奏事处，奏事处的人再按照匣子的不同进行分配。

一般而言只有涉及到机密或者必须尽快让皇帝知道的国家庶政才会使用密折，有时候为了速度还可以通过驿站或其他渠道直接送入内宫。

宁云晋的这份折子只不过是针对仓储的建言而已，完全不需要使用密折，所以他并没有将折子直接呈到御前，而是走的正常程序。

这种走正常途径的折子不会直接送到皇帝手上，而是先由内阁阅览票拟后再由皇帝朱批裁决，因此宁云晋这份奏折递上去之后，最先看到的自然是当天值班的内阁大学士。

好巧不巧看到他奏折的人恰恰是杨让功，这人一直对宁云晋抱有成见，仅仅只是看了开头几段，见宁云晋将现有的仓储制度批判得可谓一无是处，都可以被称之为祸国殃民的存在，顿时大怒。

“竖子猖狂！”他怒道，“一个只知道纸上谈兵的小子哪里知道庶务的艰难。他难道以为只要想当然就能治理好这偌大的国家，真是空想误国。”

“哪有这么严重，年轻人有抱负也是正常的。我来看看他有何高见。”少正行的态度向来不偏不倚，他又是次辅，在场三位大