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12月17日晚上七点钟，霍华德和玛利亚两人驾驶着汽车在去往国会的路上被人截杀，一个小时后，有人将一封匿名邮件发送到了部分政府高层的邮箱当中，附件是一个不到十分钟的视频，记录了霍华德夫妇死亡的全过程，视频中还清晰地拍下了行凶之人的脸。”

在收到邮件后，神盾局几位负责人震惊了，他们没想到敌人竟然如此猖狂。当时还是局长的佩姬立即派出了九级以上的高级特工去调查霍华德夫妇的死因，同时重点排查凶手的资料。

其实不用查佩姬也看出来那人是谁了，尽管已经过了快六十年，他依旧是年轻时那副英俊的样子，唯一的区别在于眼神早已不复当初的清澈。

詹姆斯·巴恩斯，他还活着。

当八天之后，所有在神盾局内部小范围流传的“詹姆斯·巴恩斯还活着”的消息忽然被压下、当神盾局的特工们铩羽而归、当东欧传出了令全世界震惊的消息时，佩姬忽然明白了霍华德在离开神盾局前对她说的话，以及录像寄来的真实目的。

惩戒和威慑。

九头蛇并不只在美国有，它最早的起源无可追溯，但在二战当中，红骷髅追随了九头蛇的理念，创立了隶属于纳粹的“九头蛇”组织，这一部分的组织正是美国队长在战争中一直对抗的主要势力。而将坠落悬崖的巴基掳走洗脑制作成战争机器的九头蛇，却是潜藏在苏联内部的九头蛇。

二十世纪九十年代初，苏联动荡，东|欧|内部政|局不稳，美国境内的九头蛇决定在这种特殊时刻转入地下，保存己方的势力，彻底抛弃其他国家的“兄弟组织”。而收到了风声的苏联九头蛇决定派出冬日战士，制造一起大事件，借此警告和敲打美国内部的九头蛇，告诉他们：利益是一体的，你们想跑，没那么容易，要么大家一起活，要么抱着一起死。

所以冬兵才会完全没有遮掩地出现在摄像机镜头前，当时他就已经成了九头蛇随时可以抛弃的弃子，推出去当替罪羊的挡箭牌。只不过后来美国内部的九头蛇被成功震慑，于东欧剧变的前夕将苏联内部的九头蛇设法引渡过来