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    两年前攘夷军第二次进攻刚被天人打散，元气大伤，一时流民遍四野，天下饥馑。武州因为贫瘠侥幸未卷入战火，但攘夷军诸派系与各地领主多有往来，流民也不管州界，所以武州也是骚乱频发，粮食紧张，情况大坏。那一年的大议就开得格外早，还不到腊月（霜月是十一月），各地大名就汇聚往武州城，讨论德川定定是个大傻逼今年过得要死要死一堆收拾不了的烂摊子明年怎么过哦一起跳河吧等等。

武州城主是个身材高大的青年人，今年刚满三十岁。他单手扶额坐在大位上，看着底下一群臣僚吵吵嚷嚷。

最突出的是多摩郡的——因为领地富裕，多摩郡大名在同僚中一直过得最好，饥荒年月还遍身罗绮，丰神俊朗的脸没有消减下去分毫：“我说诸位，难道就放任浪人不管吗？他们没有衣食，就会去抢、去杀，一座小城，每天清理出来的平民尸体都成车，这还是在我多摩郡，列位的治下又如何？他会把我们的子民都杀尽的！”

“谁说不管？”一个尖瘦的中年人反驳，“我已经派了兵，把他们都赶出去！”

“你那点儿兵赶得了么？”多摩郡大名毫不留情，“武艺不如人家，兵器不如人家，连数量都不如人家，你小心点，别连城池都被人夺了！”

“你！”中年人涨红了脸，一个白皙文士打圆场：“好了，赶不赶要问城主，我们说了不算。”

“不赶走你养得起？”一个秃顶大汉说道，“一千个人，一月至少要吃粮三万斤，谁养得起，你养得起？老子自己还吃不饱，先说好，要兑粮，老子可不参加！”

“不参加你就等死吧！”一个老头阴森森地说，旁边坐着一个单薄少年：“那个……寒冬腊月不好赶人吧，都有姻亲的，万一冻死饿死了，传出去我们怎么做人？以后没有人会帮我们了，而且惹浪士们生了气，我们可没有抵御的方法呀。”

“所以就要拿出一个章程来，”多摩郡大名说，“窝藏攘夷军也不行，赶走他们也不行，我倒有一个办法，不知各位愿不愿意听。”

攘夷军只是建制被打散了，人可没有死光。这些人幕府是不管的，他们失去了土地无法独活，只好走到哪儿吃到哪儿。流落到武州来的只是一小撮